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处女星号国际处女星号国际为标志。该法第64条规定:"地方性法规可以就地方性事务作出规定，即除国家专城 立法权的事顶外，对国家尚未创定法律成行政法规的其他事顶.可以先行翻定地方性法 规。.可以说.地方立法的逐步成熟，国家的权力也由集权逐渐的下放。然而.在国家 权力下放的过程中.地方立法出现了一些令人担优的现象。由于长期受旧传统习惯势力 的束缚，"人治"等蜡误思想观念严皿形响粉地方立法工作的健康发展。人们认为地方 立法只是管荃层、管老百姓，地方立法是搜取部门利益的手段。甚至地方立法机关的部 分工作人员也持有类似观点。于是.地方立法部门之间相互争夺地方立法权.过分强调 本部门利益。当前，地方立法中部门利益倾向已成为创约地方立法质t的突出阵碍之 一。就笔者所见.目前地方立法中存在的主要问肠表现在以下几个方面: :以地方立法形式增设机构。 如增设政府部门内的二级处室，增设下属事业单位.还有的甚至是给其下月的企事 业单位挂上行政甘理二级机构的牌子，等等。这类做法，其目的主要是以地方性法规的 外衣增强肠设机构的往定性和权城性，也方便在今后政府机构精简改革时保留编制、机 构和人员。实际上，我国地方政府机构部门的分工是比较明确和相对往定的，部门内部 的职贵分工.也完全不必以地方立法的形式来规定。这样做，既降低了地方立法的重要 性程度.又会给编制管理和机构改革带案因难。

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